Расходы бюджета Приморского края приблизились к 80 миллиардам рублей

На мартовской сессии приморского парламента депутаты откорректировали бюджет, рассмотрели целый ряд социальных вопросов, обязались публично отчитываться о доходах и расходах, а также всерьез озаботились оборотом древесины на территории края.

«Хаятты» будут построены

Предложенные губернатором изменения в краевой бюджет представил депутатам первый вице-губернатор Приморья Александр КОСТЕНКО. Доходная часть увеличивается на 2,6 млрд руб., из них 407 млн руб. составят собственные доходы (имеются в виду поступления от налога на прибыль), остальные средства придут из федерального бюджета. Федеральные 2,2 миллиарда - целевые, они направляются на доплаты к пенсиям, на компенсацию учителям за классное руководство, на выплату денежного поощрения лучшим педагогам, на лекарственное обеспечение и пр.

Далее, среди новых расходных статей краевого бюджета - 111 млн руб. на обеспечение жильем детей-сирот, 275 млн руб. на реализацию программы «Безопасный город», 36 млн руб. на закупку фельдшерско-акушерских пунктов, 67 млн руб. на приобретение передвижных медицинских лабораторий. 226 млн руб. будет выделено Территориальному фонду обязательного медицинского страхования (ТФОМС), в частности, на повышение оплаты труда сотрудникам скорой помощи планируется направить 121 млн руб.

200 млн руб. пойдет на софинансирование строительства водовода от подземных источников Пушкинского месторождения до острова Русский (федеральный бюджет предоставит на эти цели порядка 1,5 млрд руб.). Предполагается, что строительство водовода будет завершено уже в текущем году.

Все эти статьи расходов практически не вызвали вопросов у парламентариев, дискуссия возникла только по одному вопросу - о достройке пятизвездочных гостиниц «Хаятт» во Владивостоке. Сначала на эти цели предполагалось выделить из краевого бюджета 300 млн руб., затем губернатор предложил заменить прямые вливания гарантией в 1 млрд рублей. Это означает, что компания-генподрядчик «Наш дом - Приморье» сможет оформить кредит под гарантию бюджета Приморского края. Генеральный директор компании Игорь ВАТУЛИН сообщил, что «Наш дом - Приморье» рассчитывает взять кредит на 18 месяцев и выполнить свои кредитные обязательства в установленный срок. На вопрос депутата Евгения БОЧАРОВА, почему компания не может взять кредит под строящийся объект, Игорь Ватулин ответил, что в этом случае придется иметь дело с инвестиционным кредитом, а процедура его оформления занимает несколько месяцев - это означает, что стройка встанет, поскольку ранее выделенные средства подходят к концу.

«Надо понять: чем быстрее гостиницы будут достроены, тем быстрее мы сможем их реализовать и вернуть деньги в бюджет», - заметил заместитель председателя Законодательного Собрания Джамбулат ТЕКИЕВ.

Александр Костенко подтвердил, что после завершения строительства и запуска объектов в эксплуатацию одна или две гостиницы будут выставлены на продажу (при этом предполагается, что в бюджет вернется сумма не меньше той, что была затрачена на строительство). Как сообщил Игорь Ватулин, по предварительным оценкам, стоимость одного гостиничного номера составит около 1 млн евро (общее количество номеров в «Хаяттах» - 440).

В результате бурного обсуждения вопрос о выделении бюджетных гарантий на достройку гостиниц был вынесен на отдельное голосование. Большинством голосов депутаты одобрили эти меры.

В целом же, по результатам корректировки краевого бюджета, расходная часть достигла 79,227 млрд руб, доходная часть - 67,055 млрд руб, дефицит оценивается в 12,1 млрд рублей, что соответствует нормам Бюджетного кодекса РФ, отметил Александр Костенко.

Древесину поставят на учет

В первом чтении депутаты приняли закон «О регулировании отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края». Этот документ направлен на предотвращение незаконного оборота древесины и предусматривает введение государственной системы учета.

«Незаконные рубки и нелегальный оборот древесины являются серьезной проблемой для экономики Приморья. В крае отсутствует система учета заготовленной древесины, нет механизма контроля за деятельностью пунктов по приему, переработке и отгрузке древесины, - прокомментировал депутат Евгений ЗОТОВ, возглавляющий комитет по продовольственной политике и природопользованию. – Этот закон позволит фиксировать всю цепочку от непосредственной вырубки до реализации обработанной древесины».

Законопроект обязывает всех участников оборота круглых лесоматериалов предоставлять сведения об объемах их заготовки, закупки, переработки и продажи. Будет вестись учет круглых лесоматериалов на пунктах приема, хранения и переработки древесины. Все эти данные должны сводиться в единую автоматизированную информационную систему, что позволит контролирующим органам пресекать поступление на внутренний и внешний рынки древесины неизвестного происхождения.

На реализацию закона в 2013 году планируется выделить 33 млн рублей из краевого бюджета. Эти средства будут направлены на разработку и введение автоматизированной информационной системы и техническое оснащение контролирующих органов.

«Социалка» требует внимания

На сессии был рассмотрен и ряд вопросов по социальной поддержке различных категорий населения. Во втором и третьем чтениях были приняты изменения в краевой закон о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Ранее внесенное депутатами предложение разрешить многодетным семьям краевого центра бесплатно получать земельные участки в ближайших муниципалитетах (поскольку во Владивостоке земля в большом дефиците) не нашло поддержки у жителей города. Поэтому при подготовке ко второму чтению эта поправка была снята с рассмотрения. Зато право на предоставление земельных участков получили многодетные граждане, проживающие в незарегистрированном браке.

В первом чтении были приняты изменения в краевой закон о социальной поддержке льготных категорий граждан, дающие возможность семьям, усыновившим третьего и последующих детей с 1 января 2012 года, получать региональный материнский капитал. Размер этой выплаты составит в 2013 г. 100 тыс. руб, в 2014 г. – 125 тыс. руб., в 2015 г. – 150 тыс. руб. «Не столь важно, как в семье появился ребенок - был он рожден или усыновлен, - в любом случае многодетную семью нужно поддерживать», - пояснил Павел СЕРЕБРЯКОВ, зампред комитета по социальной политике и защите прав граждан.

Кроме того, приморские депутаты одобрили инициативу коллег из мурманской областной думы, которая предложила приравнять людей, награжденных знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности», к «Ветеранам труда», чтобы они получили право на федеральные льготы. «Для Приморья это очень важная инициатива: прежде всего речь идет о работниках предприятий в Большом Камне и Фокино, - отметила депутат Виктория НИКОЛАЕВА. - Добавлю, что в апреле мы планируем рассмотреть еще один важный законопроект - о присвоении звания «Ветеран труда Приморского края».

Во втором и третьем чтениях депутаты одобрили закон «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Приморском крае». Теперь на поддержку из краевого бюджета могут рассчитывать НКО, которые занимаются профилактикой социального сиротства, поддержкой материнства и детства, повышением качества жизни пожилых людей, социальной адаптацией инвалидов, гражданско-патриотическим воспитанием, краеведением и пр. В законе предусмотрена финансовая, имущественная, информационная и консультационная помощь, а также возможность размещения у социально ориентированных НКО заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

«Этот закон призван навести порядок в отношениях краевых властей с различными советами, фондами, общественными организациями, - отметил Павел Серебряков. - Документ определяет правила поддержки и ответственность некоммерческих организаций в случае нецелевого расходования средств».

Депутаты отчитаются о доходах и расходах

В первом чтении законодатели утвердили изменения в Устав Приморского края. Согласно этому документу, с 2013 года приморские депутаты, независимо от того, работают они на постоянной основе (получая зарплату из бюджета) или по совместительству, обязаны публично отчитываться о своих доходах и расходах. Та же самая обязанность возлагается и на губернатора Приморского края: согласно законопроекту, он должен предоставить сведения не только о своих расходах, но и о расходах своей супруги и несовершеннолетних детей.

Другие поправки затрагивают краевой бюджет: законопроект предполагает, что бюджет должен формироваться не на один год, а сразу на три (эта практика уже заработала). Наконец, губернатор в новой версии закона должен представлять депутатам проект бюджета ТФОМС и отчет о его исполнении.

В конце заседания председатель Законодательного Собрания Виктор ГОРЧАКОВ подвел итоги работы краевого парламента в 2012 году. В цифрах они выглядят так: проведено 14 заседаний, рассмотрено 534 вопроса, принято 511 постановлений, 162 разработанных депутатами закона одобрены губернатором.

«2012 год был первым годом работы Законодательного Собрания Приморского края пятого созыва. Он совпал со значимыми событиями в жизни Приморья и всей страны, - отметил Виктор Горчаков. - Основным направлением работы депутатов было создание законодательной основы для развития экономики Приморья и комфортного проживания на территории края».

Значительно увеличилась явка депутатов на заседания Законодательного Собрания. Успешно функционирует система мониторинга действующих законов Приморского края, на официальном сайте размещаются повестки и материалы к заседаниям комитетов, доступные для всех посетителей. Это делает работу краевого парламента еще более открытой для жителей края.

Елена ВОЛКОВА, газета "Золотой Рог", Владивосток.